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專業(yè)責(zé)任成就卓越,誠信共贏創(chuàng)造輝煌

一網(wǎng)統(tǒng)管!“1+3+5+N” 廣東行動方案發(fā)布


廣東正式印發(fā)《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃》,明確廣東將進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè),促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合,打造理念先進(jìn)、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、全省一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,努力打造全國數(shù)字化治理示范省。


1、核心內(nèi)容:

廣東將圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式,實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。目標(biāo)到2023年,構(gòu)建全省縱橫聯(lián)動、五級協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系,建成技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能、靈活開放、安全可靠的“1+3+5+N”架構(gòu),實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。


2、“1+3+5+N”:

“1”是指全省一體化的數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,“3”是指省市縣三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺,“5”是指省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))五級用戶體系,“N”是指N類特色應(yīng)用專題。


3、五大主要任務(wù):

構(gòu)建三級基礎(chǔ)平臺,建設(shè)省級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺“粵治慧”;

聚焦重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新,強(qiáng)化省級行業(yè)應(yīng)用建設(shè);

推動多源數(shù)據(jù)融合,完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制;

強(qiáng)化基層支撐能力,升級擴(kuò)容政務(wù)云平臺;

釋放數(shù)據(jù)資源價值,促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。



以下為2個部分正文:

1、廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃

2、廣東省級應(yīng)用專題建設(shè)要求




廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃


  為進(jìn)一步深化“放管服”改革,加快推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè),提升省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,根據(jù)國家有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)工作,促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合,打造理念先進(jìn)、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、全省一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,提升省域治理現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn)、整體發(fā)展,為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

  (二)總體思路。

  充分依托全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能,優(yōu)化管理體系和管理流程,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式,實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。建成“1+3+5+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本架構(gòu),具體為:

  ——夯實(shí)全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,完善政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺、感知體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障等,支撐構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)體系。

  ——建設(shè)省、市、縣(市、區(qū))三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺,為各應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供標(biāo)準(zhǔn)、靈活、開放的支撐能力。原則上在省、市兩級部署,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按需對接,實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))三級平臺聯(lián)動。

  ——構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))五級用戶體系,創(chuàng)新“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理模式。

  ——打造N類特色應(yīng)用專題,圍繞各層級、各行業(yè)治理場景和需求,不斷創(chuàng)新治理模式和治理手段。

  (三)總體目標(biāo)。

  到2023年,構(gòu)建全省縱橫聯(lián)動、五級協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系,建成技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能、靈活開放、安全可靠的“1+3+5+N”架構(gòu),實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”,打造全國數(shù)字化治理示范省。

  ——數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力更加完備。集約高效的政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)支撐能力更加完備,“一網(wǎng)統(tǒng)管”三級基礎(chǔ)平臺功能基本完善。各領(lǐng)域感知監(jiān)測終端更加健全,智能融合的全域感知體系基本形成。各類核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合完善,有效支撐各級政府部門業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造。

  ——數(shù)字化治理能力顯著提升。省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))五級協(xié)同治理體系更加健全,自上而下總體設(shè)計和自下而上應(yīng)用創(chuàng)新相結(jié)合的模式逐步成熟。通過推動各重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造,實(shí)現(xiàn)治理理念、結(jié)構(gòu)、方式的整體轉(zhuǎn)變,全面提升政府治理效能,有效防范化解重大風(fēng)險。

  ——智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新建設(shè)。各地建筑信息模型(BIM)和城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺基本建成。城市精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)邁上新臺階,粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)格局初步形成。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系基本建成,農(nóng)村社會綜合治理精細(xì)化水平顯著提升,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性進(jìn)展。

  ——數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機(jī)制逐步完善。行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新對新技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域形成一批自主可控的創(chuàng)新成果,培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型頭部企業(yè)。

  (四)工作原則。

  ——統(tǒng)分結(jié)合,試點(diǎn)先行。堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合,省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各部門工作需求,強(qiáng)化總體設(shè)計,各地組織開展特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè),充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用,總結(jié)形成工作路徑和方法,全省一盤棋推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作。

  ——業(yè)務(wù)驅(qū)動,應(yīng)用創(chuàng)新。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,以技術(shù)創(chuàng)新支撐業(yè)務(wù)改革,依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)新,各地、各部門圍繞具體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)快速開發(fā)和靈活部署。

  ——數(shù)據(jù)匯聚,共享賦能。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,匯聚政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源,強(qiáng)化視頻圖像、感知數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)匯聚,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。充分依托數(shù)據(jù)共享交換平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序共享,構(gòu)建數(shù)據(jù)全閉環(huán)賦能體系,促進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。

  ——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),安全可靠。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”策略,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支撐和規(guī)范作用。按照自主可控原則,健全安全防護(hù)體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)和安全的關(guān)系,確?!耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營安全可控。

  ——協(xié)同合作,開放共贏。堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”模式,建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,激發(fā)政企合作活力。發(fā)揮資源配置市場化作用,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用,培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài),構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、多元參與、開放共贏的市場環(huán)境。

  二、主要任務(wù)

  (一)構(gòu)建三級基礎(chǔ)平臺,打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”新引擎。

  1.建設(shè)省級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺——“粵治慧”。為省級應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供組件化、模塊化的開發(fā)環(huán)境。對接粵省事、粵商通、粵政易、粵省心、綜合網(wǎng)格信息系統(tǒng)等平臺,實(shí)現(xiàn)對省域整體狀態(tài)及時感知、全局分析和智能預(yù)警。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé))

  2.建設(shè)市、縣(市、區(qū))兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺。依托“粵治慧”,建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣(市、區(qū))兩級基礎(chǔ)平臺標(biāo)準(zhǔn)版。有條件的地級以上市可按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)本地區(qū)市、縣(市、區(qū))兩級基礎(chǔ)平臺,對接“粵治慧”。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  3.推動“數(shù)字孿生城市”建設(shè)。推動BIM技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合,加快建設(shè)自主可控的CIM基礎(chǔ)平臺。探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”,增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  (二)聚焦重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新,構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。

  1.強(qiáng)化省級行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。推動建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)字財政、科技創(chuàng)新、商務(wù)、金融風(fēng)險防控、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、法治政府建設(shè)、基層社會治理、智慧新警務(wù)、風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、民政、文化旅游體育、退役軍人事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、自然資源、水利、氣象服務(wù)、能源保障等應(yīng)用專題,充分考慮各層級業(yè)務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)各類事件的即時感知、快速預(yù)警、智能研判和科學(xué)決策。(省各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

  2.推動各地應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合新型智慧城市建設(shè),參考省級應(yīng)用專題,組織開展本地各層級特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè),完善市域數(shù)字化治理體系,提升各層級決策、管理和服務(wù)水平。(各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  (三)推動多源數(shù)據(jù)融合,拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”新動能。

  1.推動數(shù)據(jù)匯聚融合。持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理工作,梳理形成本地、本部門公共數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)需求清單,推動向本級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚。建設(shè)完善各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫,探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。(省各有關(guān)部門、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  2.完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換能力,支撐政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,推動數(shù)據(jù)在各地、各部門之間有序共享,加大數(shù)據(jù)回流力度。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  3.打造數(shù)據(jù)處理中樞。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺和算法倉庫,實(shí)現(xiàn)算法的集中管理與調(diào)度,打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)處理中樞。推動數(shù)據(jù)信息模型共享,提供智能分析、模型構(gòu)建等支撐能力,全面賦能各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  (四)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力,筑牢“一網(wǎng)統(tǒng)管”新基座。

  1.升級擴(kuò)容政務(wù)云平臺。提升本級政務(wù)云平臺支撐能力,提供高速即時的計算資源和穩(wěn)定可靠的存儲資源。加強(qiáng)政務(wù)云平臺統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、靈活管控。推動建設(shè)國產(chǎn)政務(wù)云平臺。探索邊緣計算,提供網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)、存儲、計算等就地化支撐,實(shí)現(xiàn)邊云協(xié)同。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  2.提升網(wǎng)絡(luò)傳輸支撐能力。升級擴(kuò)容省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))五級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng),提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。提升政務(wù)外網(wǎng)橫向接入能力,推進(jìn)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng),暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  3.完善態(tài)勢感知體系。針對視頻監(jiān)控、智能傳感、移動設(shè)備、社交媒體、政府熱線等各類態(tài)勢信息來源渠道的缺口和短板,持續(xù)推進(jìn)感知終端建設(shè),構(gòu)建集固定感知、移動感知、被動感知和主動感知于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”感知體系,對全省各類治理態(tài)勢進(jìn)行有效、全面、及時的感知監(jiān)測。(省有關(guān)部門、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  4.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。研究出臺總體標(biāo)準(zhǔn)、平臺標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高政府?dāng)?shù)字化治理的整體性、規(guī)范性。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架內(nèi),健全行業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見,加強(qiáng)CIM基礎(chǔ)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系研究。(省各有關(guān)部門、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  5.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。研究制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全管理制度。推動統(tǒng)一身份認(rèn)證、國密算法、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用,強(qiáng)化安全檢查,定期對平臺運(yùn)行、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等進(jìn)行檢查評估,保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作安全有序推進(jìn)。(省委網(wǎng)信辦,省公安廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  (五)釋放數(shù)據(jù)資源價值,培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài)。

  1.促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。選取政府治理典型業(yè)務(wù)場景,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn),不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場主體探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  2.助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”產(chǎn)業(yè)生態(tài),在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域形成一批典型創(chuàng)新成果,推動基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵芯片、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各地級以上市政府負(fù)責(zé))

  三、實(shí)施步驟

  (一)2021年,夯實(shí)基礎(chǔ)、試點(diǎn)先行。

  初步建成“粵治慧”,提升政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、感知體系等基礎(chǔ)支撐能力,制定完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用和CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)試點(diǎn)。開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、基層社會治理、風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等省級試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè),取得標(biāo)志性成果,同時啟動非試點(diǎn)專題建設(shè)。結(jié)合省智慧城市建設(shè)綜合改革試點(diǎn)工作,選擇部分市、縣(市、區(qū))開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn),建設(shè)市、縣(市、區(qū))兩級基礎(chǔ)平臺,對接“粵治慧”,推動特色應(yīng)用專題建設(shè)。

  (二)2022年,豐富應(yīng)用、突出特色。

  持續(xù)完善數(shù)字政府基礎(chǔ)底座和“粵治慧”支撐能力,健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系。完成省級非試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)。推動非試點(diǎn)地區(qū)市、縣(市、區(qū))兩級基礎(chǔ)平臺對接“粵治慧”,基本形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同新格局,持續(xù)推動本地特色應(yīng)用專題建設(shè)。

  (三)2023年,完善生態(tài)、增強(qiáng)活力。

  完成全省市、縣(市、區(qū))兩級基礎(chǔ)平臺與“粵治慧”對接,健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同體系。以示范應(yīng)用為引領(lǐng),持續(xù)深化各類應(yīng)用專題建設(shè)。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi),成立省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組,負(fù)責(zé)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動,并參照省成立本地區(qū)、本部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組,制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實(shí)施方案,明確具體目標(biāo)、工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

  (二)明確職責(zé)分工。在省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作,負(fù)責(zé)總體設(shè)計、基礎(chǔ)平臺建設(shè)和基礎(chǔ)支撐能力完善,統(tǒng)籌省級試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)。省級應(yīng)用專題牽頭部門承擔(dān)相應(yīng)專題及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營主體責(zé)任,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作;專題配合部門要主動對接,在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接、業(yè)務(wù)協(xié)同方面全力支持。在市數(shù)字政府改革建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各地級以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織本地區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作,與智慧城市建設(shè)工作一并謀劃、一體推動。

  (三)強(qiáng)化制度保障。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作相關(guān)配套政策,優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)和采購流程,健全長效運(yùn)營管理機(jī)制。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作評估機(jī)制,納入數(shù)字政府改革建設(shè)考評體系。研究建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺賦能應(yīng)用創(chuàng)新的制度保障體系。探索推動數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等地方立法。

  (四)做好經(jīng)費(fèi)保障。各級財政要統(tǒng)籌數(shù)字政府改革建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi),做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)和運(yùn)營資金保障。各部門要優(yōu)先整合部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)完成建設(shè)任務(wù),并統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金,推動向粵東西北地區(qū)傾斜。涉及財政新增資金安排的事項(xiàng),按規(guī)定程序報批。探索社會資本投入、國有資本代建等多元建設(shè)模式,推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目運(yùn)營式發(fā)展。

  (五)優(yōu)化資源整合。進(jìn)一步深化政企合作,引入國內(nèi)各行業(yè)頭部企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作持續(xù)推進(jìn)。充分發(fā)揮智庫作用,鼓勵科研院所和第三方科研機(jī)構(gòu)積極參與,加強(qiáng)形勢研判、技術(shù)論證和成效評估。

  (六)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。積極開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專題培訓(xùn),不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化能力。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作新理念、新做法、新成效的宣傳推廣,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式。充分利用數(shù)字政府建設(shè)峰會平臺,提升工作影響力。


第二部分:省級應(yīng)用專題建設(shè)要求


  1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題。圍繞發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、宏觀經(jīng)濟(jì)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、消費(fèi)市場、就業(yè)、營商環(huán)境優(yōu)化等,從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、時間等維度掌握全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警,支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)政策制定。(省統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局,省稅務(wù)局等單位配合)

  2.數(shù)字財政專題。深化數(shù)字財政改革,推進(jìn)全省財政數(shù)據(jù)大集中和大應(yīng)用,強(qiáng)化財政資金項(xiàng)目全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控,提升財政管理規(guī)范化、資金監(jiān)管精準(zhǔn)化、輔助決策科學(xué)化、財政信息集約化發(fā)展水平,推進(jìn)財政治理現(xiàn)代化。(省財政廳牽頭負(fù)責(zé))

  3.科技創(chuàng)新專題。推進(jìn)科技管理陽光政務(wù)建設(shè),提升“全方位、全業(yè)務(wù)、全流程、全留痕、全監(jiān)管”的科技管理服務(wù)能力。實(shí)時跟蹤新研發(fā)方向、內(nèi)容及成果,動態(tài)掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況。(省科技廳牽頭負(fù)責(zé),省教育廳、工業(yè)和信息化廳等單位配合)

  4.商務(wù)專題。圍繞對外貿(mào)易、利用外資、對外經(jīng)濟(jì)合作、消費(fèi)、國內(nèi)商品流通、國際貿(mào)易“單一窗口”和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),監(jiān)測分析外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和社會消費(fèi)品零售總額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢,為制定流通產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境提供支撐。(省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

  5.金融風(fēng)險防控專題。推動省金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺對接全省政務(wù)數(shù)據(jù)信息,強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險,準(zhǔn)確掌握分析社會輿情,防范地方金融安全風(fēng)險。(省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

  6.國有資產(chǎn)監(jiān)管專題。結(jié)合“數(shù)字國資”建設(shè),全面推動國資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變,圍繞國有資本布局、形態(tài)、運(yùn)營等,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營動態(tài)的實(shí)時化、完整化監(jiān)測,支撐監(jiān)管部門有效決策。(省國資委牽頭負(fù)責(zé))

  7.市場監(jiān)管專題。圍繞市場主體、重點(diǎn)行業(yè)、特種設(shè)備、“兩品一械”、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù),將分散的監(jiān)管對象納入整體化的智慧監(jiān)管體系,提升科學(xué)監(jiān)管水平。(省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),省藥監(jiān)局配合)

  8.法治政府建設(shè)專題。深化行政執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)和應(yīng)用,推動行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集,實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)四級行政執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理,提高法治督察和法治廣東建設(shè)考評的數(shù)字化、精細(xì)化水平。(省司法廳牽頭負(fù)責(zé))

  9.基層社會治理專題。結(jié)合“粵平安”建設(shè),圍繞矛盾糾紛排查化解、社會心理服務(wù)、學(xué)校醫(yī)院及周邊、宗教場所、重點(diǎn)人群管理、護(hù)路護(hù)線、監(jiān)管場所管理等平安創(chuàng)建工作,增強(qiáng)社會風(fēng)險預(yù)警、研判分析、決策指揮等能力,實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“一圖統(tǒng)攬”,提升整體化、智能化、精細(xì)化治理水平。(省委政法委牽頭負(fù)責(zé),省公安廳、司法廳配合)

  10.智慧新警務(wù)專題。結(jié)合智慧新警務(wù)建設(shè),圍繞基層實(shí)戰(zhàn)需求,強(qiáng)化對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所排查管控等業(yè)務(wù)的支撐,推動群體性事件、突發(fā)事件、重大公共安全事件的預(yù)警、預(yù)測和指揮調(diào)度能力提升,支撐更高水平的平安廣東建設(shè)。(省公安廳牽頭負(fù)責(zé))

  11.風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮專題。圍繞全省全災(zāi)種、大應(yīng)急和大指揮工作需要,聚焦融合指揮、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警、全域感知、數(shù)據(jù)智能等方向,全面深化“智慧應(yīng)急”建設(shè),實(shí)現(xiàn)事件接報、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、研判分析、協(xié)同會商、應(yīng)急評估等全流程管理,實(shí)現(xiàn)涵蓋事前、事發(fā)、事中、事后全流程指揮調(diào)度。(省應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé))

  12.消防救援專題。圍繞火災(zāi)防控、應(yīng)急救援兩大核心任務(wù),構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為核心要素的智慧消防救援模式,強(qiáng)化對公安、水利、氣象、軌道交通、地質(zhì)、海洋等部門相關(guān)數(shù)據(jù)的融合分析,構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、滅火救援實(shí)戰(zhàn)指揮體系,全面提升消防救援實(shí)戰(zhàn)能力。(省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé))

  13.住房城鄉(xiāng)建設(shè)專題。結(jié)合“數(shù)字住建”建設(shè),圍繞住房管理、建筑市場、工程質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域,構(gòu)建以數(shù)字為核心的智慧化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化、城市運(yùn)行管理精細(xì)化。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé))

  14.農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建全省美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)動態(tài)化、場景可視化、應(yīng)用智能化的數(shù)字鄉(xiāng)村管理模式。推進(jìn)公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)完善供銷為農(nóng)“生產(chǎn)”“供銷”“信用”三類應(yīng)用平臺,提高“三農(nóng)”數(shù)字化服務(wù)能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷合作社按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé))

  15.教育專題。建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的新時代教育評價、教育決策管理、教育智能化支撐服務(wù)體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)質(zhì)資源共享”和數(shù)字媒體賦能學(xué)習(xí)與教學(xué),促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育公平與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價,綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。推進(jìn)教育考試公平考務(wù)建設(shè),提升教育考試招生信息化水平。(省教育廳牽頭負(fù)責(zé))

  16.衛(wèi)生健康專題。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測預(yù)警體系,強(qiáng)化傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測能力和流行病學(xué)調(diào)查管理能力,實(shí)現(xiàn)對流行病監(jiān)測防控、健康管理、醫(yī)?;鹋浔?、醫(yī)療資源配置、醫(yī)療服務(wù)行為的智能化分析和風(fēng)險趨勢預(yù)測,支撐精準(zhǔn)施策。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè),健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。(省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé),省醫(yī)保局、疾病預(yù)防控制中心配合)

  17. 人力資源和社會保障專題。完善省人力資源和社會保障集中式一體化信息平臺,建成以數(shù)據(jù)為核心的監(jiān)管監(jiān)控體系,對人力資源和社會保障各類業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行精準(zhǔn)、智能、實(shí)時的監(jiān)控、預(yù)警和處理,全面支撐綜合決策。(省人力資源社會保障廳牽頭負(fù)責(zé))

  18.民政專題。圍繞社會救助、養(yǎng)老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域,整合全省相關(guān)數(shù)據(jù)資源,深化民政應(yīng)用創(chuàng)新,提升決策支持和分析預(yù)判能力,發(fā)揮民政在保障和改善民生方面的兜底作用。(省民政廳牽頭負(fù)責(zé))

  19.文化旅游體育專題。推進(jìn)文化旅游體育監(jiān)管智慧化建設(shè),構(gòu)建全省文化旅游和體育智能綜合監(jiān)管,為各級文化旅游管理和體育管理部門提供數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù),輔助行業(yè)監(jiān)測與應(yīng)急指揮。(省文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé))

  20.退役軍人事務(wù)專題。以全省退役軍人服務(wù)管理為主線,建設(shè)完善退役軍人事務(wù)綜合管理平臺,持續(xù)完善應(yīng)急救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、雙擁等業(yè)務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全省三級行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理聯(lián)動和五級服務(wù)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”建設(shè),為退役軍人提供就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。(省退役軍人事務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

  21.政務(wù)服務(wù)專題。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和服務(wù)渠道,從服務(wù)評價、服務(wù)覆蓋、服務(wù)運(yùn)行等方面,繪制全省政務(wù)服務(wù)全景圖,洞察各級政務(wù)服務(wù)態(tài)勢,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理,提高政務(wù)服務(wù)的完備度、便捷度、成熟度。(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé))

  22.交通運(yùn)輸專題。結(jié)合“智慧公路”“智慧航道”“智慧港口”建設(shè),構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系,推動危險貨物運(yùn)輸智慧監(jiān)管,支撐交通運(yùn)輸市場管理和行業(yè)政策制定。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織智能分析,創(chuàng)新交通服務(wù)保障模式。(省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé),省公安廳配合)

  23.生態(tài)環(huán)保專題。健全全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋,加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用,落實(shí)空氣、水、固體廢物、噪聲及應(yīng)急等環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測、分析研判、指揮管控和考核評估,全面提升我省生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

  24.自然資源專題。推進(jìn)智慧自然資源建設(shè),推進(jìn)資源資產(chǎn)、規(guī)劃配置、管制利用、保護(hù)修復(fù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同,梳理形成生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學(xué)布局指標(biāo)體系,以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)管理流程優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)全生命周期管理,為資源要素布局與供給提供決策支撐。(省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé),省林業(yè)局配合)

  25.水利專題。結(jié)合智慧水利建設(shè),圍繞水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水工程五大維度,構(gòu)建智能融合的水利全域感知站網(wǎng),擴(kuò)大江河湖泊、水資源、水利工程、涉水活動的監(jiān)測范圍,為洪水、干旱等水旱災(zāi)害風(fēng)險防控、水資源開發(fā)利用、河湖長制管理、萬里碧道建設(shè)、水土保持監(jiān)管、重大水利工程建設(shè)管理等重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)場景提供決策支持服務(wù),全力提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。(省水利廳牽頭負(fù)責(zé),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

  26.氣象服務(wù)專題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”工程建設(shè),圍繞防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險等,提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測、分析和預(yù)警能力,提供插件式氣象服務(wù)和基于場景的風(fēng)險預(yù)警服務(wù),為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險、政府決策提供支撐。(省氣象局牽頭負(fù)責(zé))

  27.能源保障專題。建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的現(xiàn)代能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)技術(shù)在能源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用,提高能源監(jiān)管的效率和效益,提升政府對能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)決策水平。(省能源局牽頭負(fù)責(zé))


來源 | 轉(zhuǎn)自廣東省人民政府,版權(quán)歸原作者所有


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